L’idée de mettre en place un programme fédérateur des associations de producteurs de riz remonte à la fin des années quatre vingt dix suite aux constats faits sur la capacité de mobilisation dont les OP (Organisations de Producteurs) ont fait preuve pendant les intempéries que la zone a connues en 2002.

La capacité des OP pour servir de moteur de développement de la zone en général et de garantie d’un bon fonctionnement de la filière riz local.

L’idée a consisté à intégrer les producteurs de la vallée et leurs organisations dans un vaste et profond processus de réflexion axé sur la problématique de la filière riz. Cela permet ainsi de responsabiliser une masse critique d’acteurs allant des producteurs couverts par l’encadrement de la SAED - Société d’Aménagement et d’Exploitation des terres de Delta (les producteurs des périmètres autogérés) aux producteurs exploitant des parcelles hors aménagement SAED.

Cette nouvelle dynamique est facilitée par le fait que des associations de la zone bénéficiaient traditionnellement de l’appui de OXFAM Grande Bretagne (il s’agit de l’ADENA, de la FAFD et de la Fédération du Lao) et d’autres partagent déjà un cadre d’action comme la FONGS et le CNCR (il s’agit de l’ASESCAW et de l’UJAK).

La lettre d’agrément mettant en place le PINORD a été signée le 20 Janvier 2004. Ce qui a permis de financer une phase test appelée « Année 0 » allant de Janvier à Juin 2004.

Favoriser la commercialisation du riz local Améliorer la productivité des exploitations rizicoles de la vallée Renforcer les capacités institutionnelles des organisations concernées par le projet Renforcer les capacités économiques des femmes

Cette première phase devait permettre la mise en place et l’institutionnalisation du PINORD et spécifiquement (i) mobiliser et sensibiliser les OP parties prenantes et les autres acteurs de la vallée autour du PINORD, (ii) renforcer les capacités institutionnelles et techniques des OP parties prenantes, (iii) renforcer les capacités organisationnelles des OP, (iv) renforcer les capacités économiques des femmes membres des OP. Les enjeux consécutifs à ces objectifs se déclinent par la capacité des OP de se concerter et de travailler en partenariat, d’harmoniser leurs points de vue face aux grands défis des filières agricoles et mobiliser les producteurs autour d’un idéal commun.

 (a) Un Comité de pilotage (COPI) a été mis en place pour permettre l’institutionnalisation du PINORD et participer spécifiquement à assurer : (i) la coordination entre les six associations, (ii) assurer la gestion administrative et financière du projet, (iii) impulser et assurer le suivi des opérations, iv) vulgariser les objectifs du PINORD en direction de l’ensemble de ses partenaires potentiels tant institutionnels qu’opérationnels, et (v) servir d’interlocuteur à OXFAM GB. Le COPI est composé de douze membres à raison de deux représentants par association dont une femme et un homme. La coordination et le secrétariat sont de fait délégués et assurés par un représentant de l’ASESCAW et un représentant de l’UJAK.

L’instance se réunissait tous les deux mois et les réunions étaient organisées de manière tournante entre les associations.

(b) Le projet a contribué au renforcement des capacités des associations en appuyant le recrutement du personnel technique et administratif (animateur et coordinateur comptable), du personnel d’appui (chauffeur et secrétaire) ; en participant au fonctionnement des unités de coordination des associations et en dotant chaque association d’une station informatique avec accès à l’Internet et en facilitant à certaines associations l’acquisition d’un siège.

 Au niveau opérationnel, le PINORD a conduit les activités suivantes : une opération test de crédit destinée à supporter l’activité économique des femmes, un travail d’information et de sensibilisation, une opération d’appui à la promotion du riz, une opération test de semences et une capitalisation d’informations stratégiques sur la filière riz local et les exploitations paysannes de la zone de la vallée.  
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